來源：工人日報(bào)　   文巖

讓消費(fèi)者苦等8年的汽車三包10月1日正式實(shí)施。然而，即使到了實(shí)施之時(shí)，仍在諸多細(xì)節(jié)問題上模糊不清，令廣大消費(fèi)者心存疑慮，糾結(jié)不安。

　　糾結(jié)一：退車難

　　與最初的版本相比，汽車三包規(guī)定的發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、懸掛系統(tǒng)、前/后橋、車身等7類主要零部件維修更換兩次以上，或者轉(zhuǎn)向系統(tǒng)失效、制動(dòng)系統(tǒng)失效、車身開裂或燃油泄漏等重大、突發(fā)的嚴(yán)重質(zhì)量問題，消費(fèi)者或可退、換車。不在7類之列的，退、換車幾乎是不可能的。換言之，只有車身嚴(yán)重?fù)p壞、制動(dòng)和轉(zhuǎn)向系統(tǒng)失效以及發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等出現(xiàn)問題，才能構(gòu)成退、換車的條件。

　　有業(yè)內(nèi)人士坦陳：像剎車失靈、轉(zhuǎn)向失靈等消費(fèi)者較常遇見的問題，汽車三包規(guī)定都回避了，消費(fèi)者最為關(guān)心的退、換車或?qū)⒊蔀樾「怕适录?。最后確定可以退換車的幾大總成系統(tǒng)的技術(shù)和質(zhì)量已經(jīng)相當(dāng)成熟，在3萬公里內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題，且兩次更換維修都無法解決的概率極低。

　　“新車一旦被退，涉及到的問題十分復(fù)雜，一是誰來承擔(dān)車輛的折舊費(fèi)？二是購置車輛涉及交納各種稅費(fèi)如何處理？三是上牌新車，若要退車，退回的車無法過戶，不可能實(shí)現(xiàn)所退車輛回購。而對于進(jìn)口車，其產(chǎn)生的進(jìn)口關(guān)稅又該由誰來承擔(dān)？”北京某合資品牌的經(jīng)銷商坦言，退換車在他們看來幾乎是不可能的事情?！?/P>

　　糾結(jié)二：鑒定難

　　包修、包退、包換的前提是，消費(fèi)者與汽車廠商、經(jīng)銷商就車輛本身的問題達(dá)成一致，這需要權(quán)威的第三方鑒定機(jī)構(gòu)給出公正可信的結(jié)果。但現(xiàn)實(shí)情況是，在我國，汽車鑒定機(jī)構(gòu)有限，基本上與汽車廠商有著千絲萬縷的聯(lián)系，其所做鑒定的公允性頗受質(zhì)疑。

　　汽車三包第三十六條規(guī)定，處理家用汽車產(chǎn)品“三包”責(zé)任爭議，需要對相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)和鑒定的，按照產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。然而，“相關(guān)規(guī)定”對具體哪些規(guī)定并不明晰。這也使得不少消費(fèi)者懷疑三包政策在實(shí)際操作中的效果。一旦消費(fèi)者和經(jīng)銷商出現(xiàn)矛盾，由哪個(gè)部門來具體負(fù)責(zé)？仲裁權(quán)掌握在誰的手中？鑒定費(fèi)由誰來埋單？

　　國家質(zhì)檢總局引入了專家咨詢這一快速調(diào)解方式，作為解決三包爭議的主要手段。但專家?guī)斓娜藛T構(gòu)成在業(yè)內(nèi)頗受質(zhì)疑，專家?guī)斓募夹g(shù)人員多出自整車設(shè)計(jì)、制造及售后維修領(lǐng)域，多與汽車主機(jī)廠有千絲萬縷的聯(lián)系，其做出的鑒定很難讓人信服。業(yè)內(nèi)人士表示，只要沒有一個(gè)國家級的鑒定中心，“三包”的真正落實(shí)就是一個(gè)遙不可及的夢，只能期待汽車企業(yè)的“業(yè)界良心”。

　　糾結(jié)三：維權(quán)難

　　汽車三包規(guī)定雖然出臺(tái)，但對消費(fèi)者而言，將來的維權(quán)之路仍然會(huì)十分艱難。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是汽車三包規(guī)定中的一些不確定性，將來很可能會(huì)被人鉆空子；二是汽車三包規(guī)定的懲罰過輕， 區(qū)區(qū)3萬元罰款對車企來說構(gòu)不成威懾力；三是目前的條款都是框架性的規(guī)定，實(shí)施細(xì)則等都不完善，很容易陷入取證難、維權(quán)難的窘境。

　　不少消費(fèi)者擔(dān)心，如果車子出了質(zhì)量問題，車主要自己舉證，費(fèi)錢又費(fèi)力；還有人認(rèn)為，汽車三包的很多細(xì)節(jié)都還需要完善。一是在于車輛質(zhì)量鑒定費(fèi)用高昂，普通消費(fèi)者難以承受。另一個(gè)原因就是現(xiàn)有汽車質(zhì)量方面的檢測機(jī)構(gòu)太少、不夠中立，鑒定程序繁瑣、周期較長。在多數(shù)情況下，汽車出了質(zhì)量問題，都是廠家自行鑒定，這種既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”的現(xiàn)狀，讓消費(fèi)者無法認(rèn)可檢測數(shù)據(jù)或鑒定結(jié)論。

　　“維權(quán)很麻煩，很費(fèi)精力?！毕M(fèi)者李先生說，新規(guī)出臺(tái)后，如果廠家不承認(rèn)車輛有實(shí)際的問題，經(jīng)銷商又不會(huì)承擔(dān)相關(guān)損失，那么車主要對問題車進(jìn)行鑒定時(shí)，將會(huì)有很大困難。

　　糾結(jié)四：執(zhí)行難

　　在廠商、經(jīng)銷商以及消費(fèi)者這本就不平等的三角關(guān)系里，汽車三包遭遇“執(zhí)行難”恐怕是一個(gè)難以避免的事實(shí)。

　　首先，汽車三包只是一個(gè)部頒規(guī)章，不是立法，甚至都算不上行政法規(guī)。因此許多業(yè)內(nèi)人士對于汽車三包規(guī)定能否執(zhí)行到位報(bào)以擔(dān)憂。

　　其次，汽車三包將“瑕疵”和“缺陷”混為一談，大而化之，用籠統(tǒng)的概念“產(chǎn)品質(zhì)量”泛指。如有些部件是沒有辦法調(diào)整的，現(xiàn)在把法律賦予消費(fèi)者的權(quán)利給肢解了，不單不能夠保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，而且加重了消費(fèi)者的義務(wù)，變相把生產(chǎn)廠家的責(zé)任給擺脫出去了。

　　再次，在汽車三包中，并沒有對生產(chǎn)者和銷售者的責(zé)任界定給出明確的表述，相反，原本處于弱勢地位的經(jīng)銷商卻仍是責(zé)任主體。

　　“在中國，‘包退換’就好像是個(gè)口號(hào)一樣。即使有了三包，也不會(huì)覺得更有保障，就怕下有對策，畢竟?fàn)砍兜降睦嫣嗔?。”類似意見的消費(fèi)者并不在少數(shù)。盡管國家質(zhì)檢總局正在努力通過一些手段來避免汽車三包淪為一紙空文，但消費(fèi)者更相信“眼見為實(shí)”。（文巖）

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